“吸毒记录封存是自负犯罪”？巨匠：记录仍在，监管未松
发布日期：2025-12-25 08:27 点击次数：172
新改良的《中华东说念主民共和国秩序经管处罚法》（以下称《秩序经管处罚法》）将于2026年1月1日起推行，初度设立法学界命令多年的秩序犯罪记录封存轨制。
其第一百三十六条文矩：违背秩序经管的记录应当赐与封存，不得向任何单元和个东说念主提供或者公开，但磋商国度机关为办案需要或者磋商单元证据国度规定进行查询的之外。照章进行查询的单元，应当对被封存的犯罪记录的情况赐与守秘。
因吸毒秩序犯罪记录也在被封存的限制内，距离该法慎重实施不及一月时，这项轨制一刹引起庸碌关注，至极是在某官方账号商酌“哪位少爷吸了”后，公论被引爆，一场“全民修法”磋商由此开启。
针对宽广网友惨酷封存轨制“为特定东说念主群开绿灯”“自负犯罪”的质疑，11月30日前后，包括央视在内的多家媒体发布解读，回报争议。
在北京大学法学院种植沈岿看来，“这是法律史上的一个特殊风景。”他能交融公众层面的担忧与质疑，也乐于见到公众对法律轨制建设的关注与参与度；但他又深深地担忧，如斯宽广的扭曲、暗昧焦点的说法，可能会使得这项尚处于新生阶段、恭候完善的轨制遭逢重创甚而“折戟千里沙”，这是包括他在内的诸多法学界学者不肯看到的。
沈岿与北京大学法学院研究员赵宏，宇宙东说念主大代表、讼师朱征夫皆是封存轨制的股东者，他们参与、见证了《秩序经管处罚法》的改良过程。数日来，他们也遭受了不同进程的荟萃暴力。
12月1日，他们分别禁受了新京报记者的采访，就封存轨制的出台、配景和争议等问题进行解答。
吸毒是犯罪状为，而非造孽
新京报：本次争议中，许多公众惊诧于吸毒行为尽然是犯罪状为，而非造孽，故而一样适用本次秩序犯罪记录封存轨制。
朱征夫：领先要澄莹一个关键领路：人人所说的“吸毒记录封存”，准确表述是“吸毒秩序犯罪记录封存”，而非对吸毒行为的全面“脱敏”。
从法律定性来看，吸毒未被纳入刑法限制，而是属于《秩序经管处罚法》规制的秩序犯罪状为。犯罪持有极少毒品、吸食打针毒品、哄骗医师开具麻醉或精神药品等行为，对应的处罚是15日以下拘留或3000元以下罚金。
《秩序经管处罚法》针对的本即是狭窄情节的吸毒者，更多的是首吸、误吸东说念主群。这类东说念主群本人再犯风险相对较低，给予其记录封存的机会，是匡助他们回反闲居生存，而非放任不管。
赵宏：许多公众确乎难以别离“犯罪”和“造孽”，但两者存在践诺区别。一个浅薄的例子是，在公交车上猥亵他东说念主是犯罪状为，强奸则组成造孽，两者的情节严重进程完全不同。《秩序经管处罚法》针对的是犯罪情节狭窄尚不组成造孽的行为。
《秩序经管处罚法》的出奇性主要体当今两方面：一方面，它针对的情节大量狭窄，处罚多为造就、罚金或不卓著15天的行政拘留；另一方面，它和普通东说念主的距离很近，是最容易被战争到的法律之一。
秩序犯罪的躲避限制远比大众设想的广：暗地开拆他东说念主快递、非法放飞无东说念主机或孔明灯、郁闷球场顺序、打麻将波及较大赌资、传播淫秽色情信息、在大众场面松驰涂鸦、发微信侮辱他东说念主或凭空事实，这些皆是典型的秩序犯罪状为。
其实犯罪离咱们并不远处，法网的良好进程超出许多东说念主领路，不少东说念主仅仅未尝被查处，并非不会触及。
▲北京大学法学院研究员赵宏。受访者供图
新京报：如何交融轨制中的“封存”作念法？
赵宏：从前，任何单元或个东说念主皆可能查询到职业者的秩序犯罪记录，当事东说念主开不出无造孽阐明，在职业背调、手续审批中处处受限，耐久处于未知的震恐中。当今有了明确规定，除法定情形外，不得松驰败露当事东说念主的秩序犯罪记录，这就幸免了过度懊恼带来的二次伤害。
封存轨制死守“全体封存、有限查询”的原则。就像造孽记录一样，秩序犯罪记录对外严格守秘，但磋商国度机关为办案需要，或磋商单元证据国度规定，仍可照章查询。
沈岿：浅薄说，封存是将查询权限为止在特定主体限制内：已往，任何招聘单元皆不错查询求职者的犯罪记录或者要求求职者提供无犯罪造孽记录的阐明，许多有着犯罪“前科”确当事东说念主在求职时会因此遭逢刁难；当今，单元的查询必须有国度规定为依据。
需要强调的是，“封存”不是莫得犯罪记录，不是“删除”或“消散”已有的犯罪记录，也不是任何单元皆不行照章查询。
封存轨制的中枢是“限度查询”而非“抹除记录”：记录本人完整留存于公安系统和档案中，监察机关、司法机关等单元出于办案需要的查询仍无贫困，若当事东说念主再次犯罪，封存记录也会当作屡犯情节研讨从重处罚；考公、考军、政审材干，以及公事员、考验等出奇岗亭招录，因为有挑升国度规定，也可照章查询。
封存轨制保护的是谁？
新京报：有不雅点以为封存轨制保护的是特权群体，那么它践诺保护的是谁？
赵宏：封存轨制保护的是咱们每一个普通东说念主，每一个有可能触法、犯罪的东说念主。
国度统计局数据泄漏，2019年至2023年，宇宙公安机关查惩罚安案件合计4035万件，年均807万起。越来越多东说念主包袱犯罪记录，他们及背后的家庭可能因此受影响多年甚而几代，不少东说念主因一次狭窄犯罪付出千里重代价。
我战争过有东说念主只因吃饭时与邻桌推搡被行政拘留，开不出阐明被动从原单元去职；有15岁孩子因为坐在副驾上未系安全带而背上犯罪记录；一位父亲打麻将赌博被拘留，影响了犬子考验编制的政审。不仅是职业、考公、考学，甚而入选巨匠库、竞选小区业委会委员，皆可能因一次犯罪记录受到影响。
莫得东说念主能保证我方不犯错，这807万起案件背后确当事东说念主，一样需要重新融入社会的机会，封存轨制恰是为他们卸下“毕生标签”。
就有秩序犯罪记录群体的全体社会处境来说，社会和法律仍然给其树立了诸多职业限度门槛，因此，封存轨制能为他们带来的改善践诺吵嘴常有限的。大众担忧封存轨制对这一群体带来了极大利好，其实正巧相悖，现时仅仅迈出了小小一步。
朱征夫：当作耐久关注这一问题的宇宙东说念主大代表，多年来，我收到过许多群众来信，其中不乏因受行政处罚而求援无门的东说念主。有位群众告诉我，他到砖厂搬砖，侦查核查身份证时发现存行政处罚记录，雇主当即把他革职，连最基础的膂力责任皆无法从事。更极点的案例是，有东说念主因找不到责任生存无着，最终选拔重新造孽。
正因如斯，在担任宇宙政协委员时，我在惨酷轻罪前科记录消散（封存）提案的同期，也一直建议将秩序犯罪记录纳入封存限制。当选宇宙东说念主大代表后，这份命令也从未罢手。这项轨制保护的是每一个可能犯罪的普通东说念主，更是照旧有了秩序犯罪记录但仍要链接生存的底层大众。
新京报：这一轨制的最终出台，有怎么的法律基础？
沈岿：早在2024年7月18日，二十届三中全会上就照旧惨酷“建立狭窄造孽记录封存轨制”。《法治蓝皮书》泄漏，2024年，中国保持了“狭窄刑事造孽增长、严重刑事造孽逐年下落”的趋势，宇宙各级法院判处3年有期徒刑以下刑罚的犯罪103万东说念主，占造孽总东说念主数的87.41%。而这一比例在1999年时还不及55%。靠近大幅上涨的狭窄造孽记录，“轻罪治理”正在成为时间课题。
在这一配景下，情节比轻罪愈加狭窄、尚不组成造孽的秩序犯罪记录的封存轨制率先出台，无疑是反适时间配景和中央计策的跳动之举。
我的期待是，秩序犯罪记录封存轨制实施以后，任何企作事单元不行松驰查询职业者的犯罪记录，由此，近些年平均每年800多万起秩序案件背后确当事东说念主的职业处境预期能得到较大改善。
吸毒秩序犯罪记录封存，是“一刀切”吗？
新京报：一些不雅点以为，其他秩序犯罪记录不错封存，但吸毒、嫖娼这么的“大错”应该单列出来，不然存在“一刀切”嫌疑，可能带来犯罪东说念主蔑视犯罪状果的问题。如何看待？
朱征夫：吸毒、嫖娼在说念德层面确乎值得责备，但在法律层面，它们皆属于“情节狭窄、不组成造孽”的秩序犯罪状为，理当与其他秩序犯罪状为适用长入的记录封存规则。淌若区别对待反而抵挡了法治的对等原则，可能变成新的轨制懊恼。
打击吸毒是大事，但《秩序经管处罚法》中的吸毒行为社会危害性较轻，不组成造孽，其败坏的是犯罪状为东说念主的肉体，并未伤害他东说念主，虽然在说念德层面上应当赐与责备，但不存在较大危害性。嫖娼同理。淌若单独将这两类行为舍弃在外，践诺上是用说念德审判替代法律判断，格外于给这部分犯罪者贴上“毕生错误”的标签。
吸毒者照旧禁受了拘留、罚金等法定处罚，又通过动态管控承担了后续的被监管义务，格外于完成了惩责、矫正经过，不应再被毕生贴上“犯罪者”标签。
法律需要同期给东说念主惩责与解救，在两者之间寻求均衡。关于犯罪当事东说念主，咱们既要处罚，也要给对方悔改的机会，而不是“一次吸毒即判处毕生‘死刑’”的极点推导。而大众利益也要寻找到与个东说念主权柄的均衡点，大众利益不应凌驾于个东说念主正当权柄之上，动辄对吸毒东说念主员喊打喊杀、要将其游街示众，尽管这简略相宜部分群众的朴素脸色，但有害于问题的贬责。
赵宏：吸毒行为在法律评价上并不出奇于其他的秩序犯罪状为，以为有过犯罪前科就一定会有再犯可能，这一不雅点是对吸毒前科者的刻板印象。
法律上的至极标注和区别对待有犯罪前科者实质属于轨制性懊恼，这种懊恼又会给其带来持久的精神玷污，进而严重坚苦这些东说念主的社会复归，这与禁毒法等法律所倡导的“戒毒东说念主员在入学、职业、享受社会保险等方面不受懊恼。磋商部门、组织和东说念主员应当在入学、职业、享受社会保险等方靠近戒毒东说念主员给予必要的带领和匡助”以火去蛾中。
新京报：有不雅点以为，就像公布失信被执行东说念主一样，吸毒、嫖娼等秩序犯罪记录也应当公开，不行深入身边东说念主的秩序犯罪记录是对公众知情权的伤害，若何看这种不雅点？
赵宏：领先要澄莹一个误区：即便莫得秩序犯罪记录封存轨制，普通公民也无权查询他东说念主的嫖娼、吸毒记录。这些记录属于个东说念主心事，公安机关有法定守秘义务，婚配恋爱、共事相处等私东说念主关系，并不组成查询他东说念主心事的正当原理。公众的这种担忧不雅点，践诺是将自身安全感与知情权绑定，以为深入身边东说念主嫖娼、吸毒行为就能幸免危急，但咱们必须得通过扰乱他东说念主心事的神气来保险自身的安全吗？
安全感不应建立在扰乱他东说念主心事的基础上，犯罪者天然需要为我方的行为禁受处罚，但他们的东说念主格庄严和心事权一样受法律保护。说念德层面的责备不行替代法律层面的权柄保险，咱们不行因为一个东说念主犯了错，就掳掠其统共的正当权益。
沈岿：公众知情权的范围，是这一问题的中枢。知情权不是无穷的，不行成为窥探他东说念主心事、高傲我方猎奇情绪的借口，也不行以我方需要一个填塞安全的责任、生存环境为由要务结束知情权而不顾及他东说念主的心事和庄严，不顾及有犯罪状为的个东说念主有重新总结社会的权柄。彰着，关于公众知情权的范围到底在那边，人人尚未形成共鸣。
证据《行政处罚法》，具有一定社会影响的行政处罚决定应当照章公开。这意味着，关于有一定社会影响的犯罪状为，如公世东说念主物严重的吸毒、嫖娼行为，规则机关仍可照章公开处罚决定，这属于规则者的裁量权限制，与记录封存轨制并不突破。公世东说念主物的心事权会比普通东说念主受到更多的限度。
▲北京大学法学院种植沈岿。受访者供图
封存轨制异日会如何完善？
新京报：许多东说念主以为，“封存吸毒记录”会自负吸毒，具有社会危急性，这种考量是否有真谛？
朱征夫：公众的担忧不错交融，但污染了“记录封存”与“监管失效”的范围，践诺上两者完全不突破。吸毒记录和秩序处罚记录是两套零丁的信息纪录系统，这些记录皆会耐久完整地保存。吸毒记录不等于秩序处罚记录，秩序处罚记录也不等于吸毒记录，是以对吸毒东说念主员的秩序处罚记录封存并不料味着吸毒记录封存。
我国有一套零丁、严格的毒品治理体系，吸毒东说念主员被处罚后，会被纳入公安部门的动态管控名单，通过毛发检测、按期尿检、社区戒毒等设施连接追踪，复吸风险耐久处于严实监控之下。这套挑升的监管体系不会因秩序犯罪记录封存而受到任何影响，天然不存在“自负吸毒”的可能。
一些不雅点担忧吸毒东说念主员复吸问题，属于上述提到的包括公安、社区在内的另一套监管体系，不受本次封存轨制影响。而大众担忧的危急性，即吸毒者会拓荒他东说念主吸毒或从事贩卖毒品的行为，属于刑法中的刑事造孽，也就不再适用于秩序犯罪记录，封存随之不再成立。
沈岿：需要明确的是，秩序犯罪记录的封存，并不等于磨叽对犯罪状为的打击，并不等于对有近似从事犯罪状为风险确当事东说念主失去应有的治理和监管。具体到吸毒行为，《秩序经管处罚法》将吸毒行为定性为违背秩序经管的行为，对吸毒行为的秩序经管处罚天然是必需的。而封存吸毒的秩序犯罪记录，只意味着普通公众无法松驰深入当事东说念主的吸毒秩序犯罪记录。
关联词，公安部门仍然掌抓并将其列为重心监管东说念主群，这一群体也耐久处于治理毒品造孽体系之下，但凡在这个监管和治理体系之中承担责任任务的，包括但不限于社区责任者，一样不错依照国度规定获悉干系信息。换言之，封存轨制并不会影响国度对吸毒行为的打击与监管。
新京报：封存轨制当今存在何种问题，异日会如何完善？是否会形成更完整的“错误设立”体系？
赵宏：新改良的《秩序经管处罚法》照旧坚定到犯罪记录的无序膨胀和荒诞亏损会给个东说念主权柄变成庸碌影响，也尝试通过全面的封存轨制赐与克服。但现时它的规定较为原则，还需要对秩序犯罪记录封存的限制、神气、例外查询的主体、依据和要求，公安机关的阐明出具问题，参考未成年东说念主造孽记录封存轨制进行综合磋商。现时，磋商这项规定的详情耐久莫得出台。
在轨制缱绻和大众磋商背后，需要不停检查和反想的仍然是过度惩责、过度防患和重罚重刑等传统不雅念。这些传统不雅念阻难着法制的发展，也制造出对有犯罪和造孽前科者持久的轨制懊恼和精神玷污。
咱们的磋商应当是建立在对他东说念主的基本尊重的基础上，不将他东说念主视为自身安全的威迫者，法律不是对一个东说念主最高的说念德要求，不应答说念德进行拔高。在一个容错低的社会环境下，谁能保证我方不犯错？大众朴素的正义不雅应当是横祸弱者、一视同仁、款待他东说念主，而不是无穷夸大他者的东说念主身危急性。
沈岿：现时的秩序犯罪记录封存轨制在《秩序经管处罚法》中唯有一条原则性的规定，还需要进一步的细化。不错说，这项轨制还很省略，存在“磋商单元”“国度规定”等不确定法律观念，也即是咱们时时所说的表述暗昧地带。
2025年6月《秩序经管处罚法》改良通过，快要半年的本领里，其实咱们一直在恭候轨制细化的具体规定出台，但直到当今皆莫得出现。这简略是因为关于封存轨制在那边应该启齿子、留余步，还存在不同的意见和声息。
当今简略是一个很好的机会。公众对秩序犯罪记录封存轨制的善良与磋商，有助于股东轨制的早日具体化。大众议论是民主生存的一个坚苦组成部分，亦然法治和轨制跳动的坚苦股东器。但惟一但愿的即是，人人能尊重我国法律取得的任何一个跳动，不要将我方设想为完满社会、完满他东说念主的监视者、行刑者，不要将有过秩序犯罪前科的他东说念主设想为充满东说念主身危急性的、毕生必须禁受社会审判的“异己者”。
不管如何，我敬佩这一轨制最终会和“建立狭窄造孽记录封存轨制”形成灵验衔尾，共同构建起必要的、体现东说念主类社会跳动的秩序犯罪、狭窄造孽前科记录封存体系，在打击犯罪造孽的同期，结束一个更具包容性、更尊重东说念主格庄严、愈加保护坐褥力的社会环境。绰绰有余，东说念主无完东说念主，让每一个东说念主在造作中赢得更期许会，不恰是咱们需要的轨制跳动吗？
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